該措施明確，海南鼓勵村級集體經(jīng)濟組織以資源資產(chǎn)作價入股、資產(chǎn)托管、租賃、承包經(jīng)營等多種經(jīng)營模式與社會資本合作，共建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。政府投資、扶貧資金、涉農(nóng)財政項目投資可作為資本金，入股經(jīng)營主體獲取分紅收益。
海南支持投資鄉(xiāng)村建設(shè)的企業(yè)積極參與村莊規(guī)劃工作，探索規(guī)劃、建設(shè)、運營一體化。村莊規(guī)劃可預(yù)留不超過5%的建設(shè)用地機動指標，重點用于農(nóng)村村民住宅、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)及鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等發(fā)展。集體經(jīng)濟項目年收入達到500萬元以上的行政村，由市縣統(tǒng)籌安排給予一定的新增建設(shè)用地指標獎勵，用于集體經(jīng)濟發(fā)展，禁止用于房地產(chǎn)開發(fā)。
海南支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將村莊內(nèi)零星、分散的集體建設(shè)用地先行組織復(fù)墾為農(nóng)用地后，將騰挪出的建設(shè)用地指標調(diào)整到其他適宜地區(qū)入市。建立公平合理的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市增值收益分配制度，入市取得的收益，經(jīng)市縣政府與村集體商定，可提取一定比例的增值收益調(diào)節(jié)金，剩余收益歸村集體和村民所有，作為村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營性資產(chǎn)追加量化成員股權(quán)。
為盤活農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房，海南鼓勵農(nóng)戶自行通過協(xié)議將閑置宅基地或閑置農(nóng)房流轉(zhuǎn)給經(jīng)營者，或?qū)㈤e置宅基地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給村組織，由村組織自行經(jīng)營或?qū)ν庹猩探?jīng)營。盤活閑置宅基地建設(shè)鄉(xiāng)村人才公寓，用于為下鄉(xiāng)人才或入駐企業(yè)提供房屋租賃服務(wù)。在符合農(nóng)村宅基地管理規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃的前提下，允許返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和當?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房。
該措施明確，海南將盤活鄉(xiāng)村閑置公益設(shè)施，將失去教育功能的閑置校舍以“零租金”形式交由村集體單獨經(jīng)營或與其他市場主體合作經(jīng)營。可依法將廢棄的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營性建設(shè)用地，通過入市或合作聯(lián)營等方式開發(fā)利用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的農(nóng)場、林場、漁場等可按規(guī)定委托村集體運營。
海南將建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度和有償使用制度，逐步將農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)的使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的股權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施使用權(quán)等納入交易范圍。
延伸閱讀：
通讀歷年來的一號文件，不難發(fā)現(xiàn)，國家對三農(nóng)發(fā)展政策，有一條主線越來越清晰和堅定：
2013年提出，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。其中，“家庭農(nóng)場”的概念是首次在中央一號文件中出現(xiàn)。
2014年確定，進一步解放思想，穩(wěn)中求進，改革創(chuàng)新，堅決破除體制機制弊端，堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
2015年確定，加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
2016年強調(diào)，要用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，提出要推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
2017年提出，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
列出來后，您發(fā)現(xiàn)了什么？
土地流轉(zhuǎn)要加快速度，農(nóng)村城鎮(zhèn)化要加快速度，中央對“三農(nóng)”改革創(chuàng)新力度前所未有的大，所有新難題必須破解，要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，將推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入下去！
讀今年中央的一號文件，最切身的體會就是這次農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型高度“具體”，都是牽一發(fā)動全身，絕不是一村一鎮(zhèn)一縣可以自做主張的無序行為。農(nóng)林牧副漁，單打獨斗真的玩不轉(zhuǎn)了。
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，絕對是政府牽頭的行為，需要各行業(yè)之間橫向聯(lián)合，縱深貫穿，才有可能實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展共贏局面。
有資深人士大膽預(yù)測，近幾年三農(nóng)方面，即將到來的三大新動向：
一、以政府牽頭（或政府默許方式發(fā)起）的農(nóng)村大合作化時代即將到來。
二、未來，農(nóng)民將成為一種職業(yè)。也就是以當專職農(nóng)民掙工資的時代即將到來。
三、未來的農(nóng)村愿景：高度農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化。這，就是中國政府正努力要實現(xiàn)的中國夢！
